濮陽網(wǎng)訊 2015年7月29日，市七屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了市人民政府市長趙瑞東所作的《關(guān)于2015年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報(bào)告》。

常委會組成人員認(rèn)為，上半年，市政府深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“三準(zhǔn)三專三聚三提”，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大二次會議決議，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取了一系列積極有效的措施，狠抓“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重拾升勢、企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。在當(dāng)前受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、完成任務(wù)過半”，能取得如此的成績，實(shí)屬不易。尤其是趙瑞東市長主動向市人大常委會報(bào)告工作、接受詢問，這是以實(shí)際行動遵守和執(zhí)行人民代表大會制度的生動實(shí)踐，充分體現(xiàn)了市政府在建設(shè)法治政府、推動依法治市進(jìn)程上的高度自覺。對此，常委會組成人員給予充分肯定。

常委會組成人員指出，下半年，我市面對的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，投資拉動作用不強(qiáng)，部分實(shí)體企業(yè)經(jīng)營困難，特別是穩(wěn)定增長、保持態(tài)勢任務(wù)艱巨，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力較大。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)，市政府要有足夠的警醒和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，保持定力，積極作為，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢，跳出濮陽看濮陽，在復(fù)雜環(huán)境中把握大勢，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步拿出切實(shí)有效的應(yīng)對之策，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的針對性和主動性，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，確保我市“十二五”規(guī)劃圓滿收官。為此，常委會組成人員對市政府下半年工作提出如下建議：

一、把握好新一輪趕超發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會組成人員認(rèn)為，以中央最近正式印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為標(biāo)志，一些重大支持政策和措施即將密集出臺，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津地區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)和科研院所，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地、勞動力輸送基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要按照市委“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”的總體思路，密切關(guān)注國家政策導(dǎo)向和市場變化，加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的精細(xì)化分析和預(yù)測，突出制度供給、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。

持續(xù)發(fā)揮我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿地帶的優(yōu)勢，搶抓重大基礎(chǔ)建設(shè)、全面深化改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)+、《中國制造2025》十年行動計(jì)劃等機(jī)遇，積極做好與中央和省級各項(xiàng)支持政策的有效銜接，謀劃推進(jìn)實(shí)施一批事關(guān)濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，為推動濮陽新一輪趕超發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“兩化”融合，提升高端化、智能化、協(xié)同化水平。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料、新能源、生物基材料、高端裝備制造，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)和電子商務(wù)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息和營銷等高附加值業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。大力推進(jìn)我市銀行、保險(xiǎn)、信托、證券等金融業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮金融服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)銀企對接，著力破解企業(yè)融資難問題。有效整合文化旅游資源，培育和推廣龍文化、雜技文化旅游品牌，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮省商檢駐濮辦事處功能，爭取設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)“無水港”，努力擴(kuò)大出口對經(jīng)濟(jì)的拉動和升級帶動作用。

三、增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效拉動。注重改善投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長保態(tài)勢中的關(guān)鍵作用，引進(jìn)和建設(shè)一批符合濮陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技含量高、輻射帶動能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，積極探索把符合條件的商品房轉(zhuǎn)化為保障性住房，鼓勵(lì)采用貨幣化安置方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，擴(kuò)大商品房銷售，有效避免資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。全力推進(jìn)鄭濮濟(jì)高鐵、范臺梁高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建我市內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的綜合交通系統(tǒng)。聚集石油、天然氣等資源，加快推進(jìn)豐利石化擴(kuò)能改建、中原煉化總廠煉化擴(kuò)能和文23戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)。進(jìn)一步釋放社會投資潛能，推行PPP模式，加快我市供排水、供氣供熱、污水處理等公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對在建、竣工項(xiàng)目要做好督導(dǎo)服務(wù)和效益評估等工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃一批關(guān)乎濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，著手研究編制政府性投資計(jì)劃，科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等，做好項(xiàng)目儲備工作。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟(jì)社會工作各個(gè)環(huán)節(jié)，深化行政體制改革，加強(qiáng)行政問責(zé)制度建設(shè)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場和社會活力的“加法”，為企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平的市場和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。深化投融資體制改革，整合政府投融資平臺，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，撬動更多銀行資本和民間資金，更好服務(wù)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)新修改的預(yù)算法，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，提高審計(jì)工作實(shí)效，使預(yù)算成為合理調(diào)控社會資源配置和城市發(fā)展建設(shè)的有效有力手段。統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國企改革重組，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建符合新型工業(yè)化要求的體制機(jī)制。積極推動開放式創(chuàng)新，支持企業(yè)與國內(nèi)外同行、大型央企、科研院所、高等院校開展合作，加大招才引智力度。抓好創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺搭建、創(chuàng)新載體完善，支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新，滿足“三農(nóng)”對金融服務(wù)的需求。

五、更加注重保障和改善民生。扎實(shí)做好年初確定的十大重點(diǎn)民生工程，如期兌現(xiàn)向全市人民作出的承諾。加快完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障和社會救助等保障體系建設(shè)。切實(shí)把人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的食品藥品安全、教育、衛(wèi)生、文化旅游、公共交通體系建設(shè)等民生問題解決好。加大對我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)，增強(qiáng)灘區(qū)群眾脫貧致富能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷改善市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)城市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，加強(qiáng)法治濮陽和平安濮陽建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。